建筑业焊工为什么不算是特殊工种

不是。

焊工是有特殊工种的，关键要看你是那个行业的，比如机械行业的压力容器内焊工，就属于特殊工种。

特殊工种指：从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁。