"三抓三促" 是指在一定背景下，为了推动工作、提高效率和改进质量而采取的一系列措施。具体措施可能因不同领域、不同项目和不同情况而有所不同。由于您没有提供具体的背景信息，我无法为您提供确切的 28 条措施。
然而，我可以为您提供一些建议性的措施，这些措施可能适用于大多数情境：
1. 抓组织领导，促责任落实：明确各级领导职责，确保各项任务得到有效执行。
2. 抓人员培训，促能力提升：加强员工培训，提高员工的专业素质和业务能力。
3. 抓计划执行，促工作落实：制定合理的工作计划，确保各项工作按照计划执行。
4. 抓进度控制，促任务完成：建立进度控制机制，确保工作按照预定时间完成。
5. 抓质量管理，促品质提升：加强质量管理，提高产品和服务的质量水平。
6. 抓成本控制，促效益提高：严格成本控制，降低生产成本，提高经济效益。
7. 抓安全管理，促安全生产：加强安全管理，预防和减少事故发生。
8. 抓环境整治，促绿色发展：加强环境保护，提高资源利用效率，推动绿色发展。
9. 抓技术创新，促产业升级：加大技术创新力度，推动产业转型升级。
10. 抓市场开拓，促业务拓展：积极开拓市场，扩大业务规模，提高市场份额。
以上只是一些建议性的措施，您可以根据具体情况进行调整和补充。如果您能提供更详细的背景信息，我会尽力为您提供更准确的建议。