1、性质不同
1、国营企业：国营企业实质为国家经营，为国家所有，即全民所有，由国家安排具体的生产内容。
2、国有企业：国有企业表面上企业为国家所有，实际是私人经营，经营者可以是国民中的任意一人。
2、产权清晰度不同
1、国营企业是国家受委托经营由全体中华人民共和国公民所有的公有财产，产权非常明晰。
2、国有企业产权不明晰。
国营企业和国有企业有什么区别
国营企业和国有企业是两个不同的概念，其主要区别如下：
所属单位不同：国营企业是指由当地政府直接管理或控股的企业，属于国有资产的一种形式。而国有企业是指由国家所有并直接管辖的企业。
性质不同：国营企业属于行政管理范畴，其经营管理受到政府的直接干预和监管；而国有企业则属于国家所有制范畴，其经营活动也受到国家法律规定和市场监管机构的监督。
经营方式不同：国营企业主要以政府投资为主，以完成政府任务为重点，其经营决策通常由政府作出；而国有企业通常更加注重市场化运作，会参与市场竞争，拥有相对独立的经营权利。
目标不同：国营企业的主要目标是服务社会、促进经济发展，同时也承担着公共利益保障的职责；而国有企业则面临更多的挑战和压力，需要在市场竞争中取得优异的业绩，并让国家资产实现最大价值。
总的来说，国营企业主要是为了满足政府的管理需要和社会公共服务需求，而国有企业则更加强调市场化运作和自主创新，以提高资产效益和市场竞争力。