这是因为公路的平整程度对于车辆行驶的安全和舒适性至关重要。如果公路不平整，车辆在行驶过程中会受到颠簸和震动，不仅会影响驾驶员的驾驶体验，还会对车辆的零部件造成损坏，甚至会导致交通事故的发生。
因此，在建造公路时，需要对地面进行平整处理，以确保公路的平整度。具体来说，公路建设需要进行以下步骤：
土方开挖：将地面上的土壤、石头等杂物清理干净，使地面平整。
压实土壤：使用压路机等工具对土壤进行压实，使其更加坚硬和平整。
铺设基层：在土壤上铺设一层混凝土或沥青混合料，以增加公路的承载能力和平整度。
铺设面层：在基层上铺设一层更加平整的混凝土或沥青混合料，以提高公路的平整度和耐久性。
总之，公路之所以是平的，是因为平整的公路可以提高车辆行驶的安全性和舒适性，同时也可以延长公路的使用寿命。