不外乎三种原因：
一是出于种种顾虑，不敢说真话实话，只能说一些不痛不痒的官话套话。所谓官话套话，其实是一些“好听的”话。上面认为“形势大好”，下面当然也会跟着说“形势大好”；上面说“成绩辉煌”，下面肯定不能说“问题多多”。下面如果多说，也是补充说形势大好不是小好，这样上面才会高兴。这样一来官员说官话套话，就成了一种实际需要。如果你不讲这些官话套话，尽讲有个性、有个人思想的话试试，保准你在官场待不长。
二是经常说官话套话废话已经形成了官场的习惯和依赖，反倒不会说真话、实话了。不少人甚至错误地认为讲话口若悬河、滴水不漏、云遮雾绕是一种为官的境界。
三是由于缺乏深入钻研、实地调查和独立思想，说不好真话、实话。以致对工作对问题没有真知灼见，又要汇报、发言，只好搬出“放之四海而皆准”的空话来撑场面，忽悠领导，更忽悠群众。
所以导致我们常常看到，只要一开会，台上的领导在那里照着秘书写的稿子念得口干舌燥，台下鼾声一片，最后什么问题都没有解决。