三体中批准红岸基地的人是谁

在刘慈欣的科幻小说《三体》中，红岸基地是一个超级宏伟的工程，很多人还记得那几段来自最高层的“批示”，那些批示的语言风格，太熟悉。  

但是，小说中并没有明确指出批准红岸基地的人是谁。