根据一般行政管理原则，行政单位的二级机构通常具有一定的独立性和职权，可以代表行政单位出具证明并表达其意见。这些机构在行政事务中承担着重要的职责，拥有相应的权力和权限。因此，二级机构出具的证明文件可以被视为行政单位的意见，并具有一定的法律效力。当然，具体情况还需根据相关法律法规和行政机构的组织结构来确定。
行政单位二级机构出具证明能代表行政单位的意见吗
是的，行政单位二级机构出具的证明可以代表行政单位的意见。二级机构是行政单位内部部门设置的具体执行机构，负责办理该行政单位相关事务，具有一定的权力和职责。因此，他们所出具的证明可以视为行政单位对特定事项的正式意见。