部门在制定目标管理方案时需要考虑以下因素：
企业的使命和愿景：目标管理方案的制定需要围绕企业的使命和愿景展开，以确保各项目标与企业的长远发展方向相一致。
环境分析：需要对外部环境进行分析，包括市场情况、竞争对手、技术发展等因素，以便制定相应的目标。同时，还需要了解企业内部的环境，包括资源配置、员工能力等，以确保目标的可行性和可实现性。
过去的经验教训：参考过去的经验教训，可以为制定目标提供重要的参考和借鉴，避免重蹈覆辙。
目标设定的原则：明确性、可衡量性、可行性、挑战性、时限性等原则需要得到遵守。明确的目标可以明确员工和部门的责任和任务，可衡量的目标可以量化进度和成果，可行的目标可以确保实现的可能性，有挑战性的目标可以激发员工的积极性和创造力，时限性的目标可以确保进度的掌控。
组织结构：组织的结构、资源和能力等因素也需要被考虑进去，以确保目标的合理性和可行性。
员工参与：让员工参与目标的制定和实施过程，可以提高员工的归属感和责任感，从而更好地实现目标。
跟踪和评估：需要建立有效的跟踪和评估机制，及时发现和解决问题，以确保目标的实现。
这些因素都需要在目标管理方案中得到考虑和体现，以确保目标管理的有效性和成功实施。